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生物天然氣被列入國家能源發展戰略

日前,國家能源局向各省及九家央企下發了“國家能源局綜合司關于請編制生物天然氣發展中長期規劃的通知”(以下簡稱“通知”),這對國內剛剛起步的生物天然氣產業來講,絕對是個重大利好,業界普遍看好產業未來發展的態勢。應部分會員企業、投資機構和媒體要求,中國產業發展促進會生物質能產業分會常務副秘書長張大勇對通知做了部分解讀,現整理如下:

  1、國家首次將生物天然氣納入能源發展戰略及天然氣產供儲銷體系,未來生物天然氣的支持政策和無歧視消納問題將會在制度層面得到保障。

  2、國家將建立優先利用生物天然氣的發展機制。這是國家能源主管部門進一步貫徹可再生能源法和習近平總書記低碳綠色發展理念的又一重大舉措。隨著生物天然氣產業的不斷壯大,建議國家參照德國及北歐發展經驗,在適當時候出臺生物天然氣配額制,加大生物質能在非電領域的支持力度,使生物質能源朝著綜合利用、循環利用和高附加值利用方向發展。

  3、通知中明確要求,規劃編制要統籌考慮當地的生物質資源、天然氣市場、有機肥市場、項目技術經濟性、循環農業、社會發展等綜合因素,項目布局要細化到縣級區域。這對項目落地實施和產業健康可持續發展都將產生極大的促進作用。特別是考慮到有機肥產業的發展,對延長產業鏈,提高產業附加值,改變中國的現代農業生態結構,提升億萬國人的健康水平都將產生深遠影響。

  4、此次規劃編制不同以往之處,在于不僅要求各省統籌所在區域資源發展生物質天然氣產業,而且還要求九家有環保能源業務板塊的央企根據自身情況,統籌全國資源及項目布局,制定本企業的生物天然氣發展中長期規劃。這說明國家要把生物天然氣工程作為環保、民生、三農工程及城鄉基礎設施來進行布局和建設,要把生物天然氣像電能一樣作為國家的普惠服務機制,讓更多的農村人口都能享受到農村能源革命和人居環境整治帶來的改革紅利。很顯然,國家要讓中央企業和地方國企在振興鄉村戰略中承擔更多的社會責任。

  5、通知對生物天然氣項目規模也做了要求。以農作物秸稈或畜禽糞便為原料的單個項目,日產氣量控制在1-3萬立方米。同一縣級行政區域內可根據資源情況布局多個項目。通知要求既考慮到工業化項目的規模效益,又兼顧了資源的收集半徑,可以說是確定生物天然氣項目規模,一定要采取因地制宜原則。為便于統籌縣域城鄉廢棄物資源的收集、處理和后端產品的消納(生物天然氣和有機肥),建議國家在相關文件中明確,鼓勵地方政府選擇有實力的投資運營企業,實行一縣一法人,對有機廢棄物資源和生物天然氣實行特許經營。

  6、國家、地方及央企在編制生物天然氣中長期發展規劃的同時,為增加產業發展動力和后勁,建議國家盡快出臺一批規模化生物天然氣示范項目,先行先試,為產業后續發展積累經驗。在示范項目推進過程中,逐步出臺或完善生物天然氣產業發展指導意見、氣價與有機肥后端補貼政策、財稅優惠措施、行業標準、產業監管等系列配套政策。


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